自全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动开展以来，四川省彭州市城市管理局坚持法治思维和法治方式，积极开展法治宣传，抓好队伍执法培训，从严查处城市管理违规行为，持续完善法治城管建设要素保障，全面提高城市管理文明执法水平，不断取得市民的理解和支持，为有序推动城市管理工作营造良好的法治氛围。

强基础
确保行政行为更准确

该局以“强转树”专项行动为契机，开展城市管理“执法业务培训月”和“法律法规学习周”活动；常态化开展“谁办案、谁讲法”以案释法活动，推行办案能手带办案新手的“1+1”工作模式，不断提高执法人员依法办案、规范执法、文明执法的能力和水平。截至目前，开展法律法规专题培训及业务知识讲座共计18期，培训人员1830余人次。

推进执法人员运用法治方式解决问题的能力，增加律师事务所和法律顾问数量，为城市管理执法工作提供全程法律服务和保障。

推进城管执法勤务模式改革，实行“纪检监察+执法督察”的执法效能督察工作模式，对行政执法实施“大队、中队、一线执法人员”三级督察，强化执法队伍的日常管理和工作效能的督察考核。

补短板
确保执法办案更标准

制作执法办案工作手册，印制办案流程图，指导执法人员从立案调查到结案归档实现规范化操作；制定城市管理行政执法每月办案任务表，细化并明确各执法中队和业务科室每月案件数量；制定案卷质量评查标准，规范执法行为。自“强转树”专项行动开展以来，该局跨地域查处90余件典型案件，所有行政处罚案件实现零复议、零诉讼。

探索执法办案“3+3”模式，根据工作性质、工作任务量，确定案件考核标准、考核内容和考核结果；开展“执法办案能手”、“优秀办案科室”的评比活动，调动全局办案积极性。

创举措
确保行政管理更人性

根据彭州街道现状、车流量大小、市民生活需求等情况，制定完善临时占道宣传促销活动管理实施细则；探索建立行政审批信用考核“黑名单”体系，加大违规成本，促进街道规范管理。

根据市民、农户和市容秩序管理需要，设置城市便民临时菜市场，引导社区、企业、居民等更多力量广泛参与城市管理，形成多元共治格局。
建立“1+4”执法模式，以城管执法大队为依托，组建环境卫生、市政设施、景观立面、扬尘治理4支专项执法队伍，整合监管和执法力量；建立管理数据共享机制，搭建“彭州城乡管理”微信工作平台。

造氛围
确保依法行政助力更强劲

敢于管理，树权威。该局以治理城市管理乱象行为为切入点，规范市级部门、镇（街道）、国有公司、社会团体参与城市管理的行为，不断增强城市管理相关法律法规的权威性，形成良好的示范带动效应。

创新宣传，消阻力。在大型整治工作过程中，采取“整治+法治”同步模式，在整治现场设置法治宣传点位，进行现场答疑。

志愿活动，转观念。在着力推进“走进城市管理、共建幸福彭州”城市管理志愿服务常态化的同时，将城市管理志愿服务与党员日常教育相结合，引导参与者增强城市管理工作认识、理解并支持城管工作。

摘自　《中国建设报》　2018.05.17　郑学武　李阳